工人日报法制部内参

       浙江省青田县喷射器厂座落在青田县温溪镇水坎埠幸福巷15号，该厂占土地面积1036平方米，厂房建筑面积1800平方米，是青田县二轻局下属的集体企业。该厂所使用的土地是温溪村村民程某某家的祖遗宅基地，1958年期间，县二轻局“划拨”给下属青田县喷射器厂作厂房，没有给程家任何补偿，程某某父辈当时也强烈反对政府如此作法，并拒绝搬迁，至今仍居住在这块土地上。

       2003年3月，青田县喷射器厂因经营不善进行改制，该厂领导同相关部门领导为谋取私利，在企业改制中没有对企业的资产进行评估，也没有进行公开挂牌招标，就私下将该厂作价70余万元卖给杨小荣、张秋莲夫妻俩人（杨小荣不是喷射器厂职工，该人在东欧南斯拉夫国办理定居华人身份、张秋莲身份是温溪镇人民政府工业办公室工作人员）。温溪镇是丽水市的工业大镇，经济十分发达，而青田县喷射器厂就位于镇中心地，属一类地段。按2003年地价，青田县喷射器厂的土地每平方米就值3500多元。那么该厂仅土地价值就高达400多万元，厂房也至少在324万元以上，厂内机械设备及应收款40多万元。以70万元的低价卖给杨小荣，其中必然存在不可言喻的黑暗交易。至少导致国有资产流失800多万元。

       特别值得指出的是，1、杨小荣当时在没有缴清土地出让金一分钱的情况下，就联同青田县国土资源局、二轻总公司(原二轻局)、青田县体改办、青田县人民政府个别副县长等领导联合通过非法手段，取得这块土地的土地使用权证，证号为“0692”号。杨小荣马上曾向法院起诉，要求温溪村村民程某某搬离厂区，法院没有受理。这块土地是温溪村民程某某家的祖遗宅基地，且程某某至今仍有该宗土地最原始的证件（土地证）是县政府颁发的土地证,而现在（青田县财政局册籍摘录专用笺）土地抄录也是程家的土地，由于这块土地的纠纷，这正是青田县喷射器厂至今未取得这块土地的土地使用证，几十年来都一直无土地证使用这块土地。

       2、按照《土地管理法》、《国有企业改革中划拨土地管理使用权管理暂行规定》及相关法律规定，用地性质由划拨变为出让性质的， 要向原来批准划拨的政府部门提出申请，并经原审批政府同意方可变更。企业改革中涉及的土地使用权, 未经批准擅自处置并发生土地使用权转移或改变土地用途的, 按非法转让土地或非治法占地处罚。土地管理部门违反本规定批准的土地使用权处置方案无效，对其单位有关责任人员追究行政责任。

       3、由于青田县国土资源局违法颁证，致使该宗地“0692”号土地使用证漏洞百出，存在严重的弄虚作假的现象。一个事实说明证据；公示“青土（2003）第4号”青田县土地发证办公室公告的内容，公告时间2003年3月25日，土地使用者为“青田县喷射器厂”，提出议异为4月10日前，但在青田县国土资源局保存的档案中，该公告的存根联、文件编号与贴出的公告联不符，贴出联为第4号，而存根联为第3号，公告时间为3月30日，与贴出联不符，议异时间为4月15日前，与贴出联不符。土地使用为“青田荣贤喷射器有限公司”，与贴出联不符。

      故青田县国土资源局在办证中存在弄虚作假，严重违反操作的行为，违反了《中华人民共和国刑法》第九章条例规定，按照《最高人民检察院有关土地管理违法行为检查机关直接受理立案标准》条例四百一十条（十九）第三款、（二十）第二、三款中规定中，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；相关责任人受到应有法律的惩法。

       杨小荣在取得土地权证后，虽然注册一个名为青田荣贤喷射器有限公司在经营，但该公司卖来至今，从来没有生产至今已停产二年之久。现杨小荣已准备将该公司土地搞房地产，并且已设计好图纸，企图用廉价取得的工业用地作为住宅用地，从而获取巨大的非法利润。

       青田县国土局违法行政，导致国有土地资产严重流失，我们希望有关部门查处此案，使相关责任人受到应有的惩法。

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