大片土地被水淹没，村民称是政府为征地而引水淹没麦田。记者 涂重航 摄

2007年运河镇强行征地时，一村民跪在地头痛哭。村民供图

邳州行政中心，占地600余亩，楼台与湖水相应，当地人称“邳州中南海”。 资料图片

       园内坐落着大大小小楼堂馆所22座，里面有食堂、接待中心及领导人宿舍等独立小楼，均为汉风特色的建筑。

       除市委、市政府两个部门外，建设局、财政局等每个部门也都有独立小楼。

       内部人士介绍，因怕太招摇，政府及各部门的牌子都挂在里面。

       与行政中心相配的有居住区，占地700亩，配套有学校及服务设施。

       邳州千岛湖工程在行政中心后面，是邳州最大的湿地公园。行政中心西侧，则是沙沟湖农业示范园。内部人士介绍，整个沙沟湖地区今后要模仿北京的北海和南海建设。

       行政中心门前的大道有六个车道外加两个应急车道，名为长安路。

       因以上格局，邳州行政中心被当地人称为“邳州中南海”。

       据了解，该行政中心工程由江苏金桥集团耗资1.5亿建成，赠送给邳州市政府使用；邳州市则让其无偿使用老县城内300多亩土地。

       从审批文件看，该中心超出审批面积十倍。根据徐州市国土局2006年建设项目用地预审台账上显示，邳州行政服务中心项目预审占地4公顷（60亩），建筑面积28000平方米，总投资6800万元。

       1月21日，邳州市国土局一要求匿名的干部说，行政中心第一次报批用的市委市政府迁建项目用地，之后多批次都是“张冠李戴”骗取批文，还存在批少占多的情况。

       在邳州行政中心完工前3个月，2007年11月22日，徐州市还曾下发文件，要求党政机关办公楼不得定位于城市标志性建筑，不得占用耕地。

       该中心占用的是前沙沟村的责任田，“沙沟湖农业示范园”则占农田4000多亩。内部人士透露，2007年之前该园名为“沙沟湖湿地公园”，2007年受到国土部点名批评后，更名为“沙沟湖农业示范园”（性质为基本良田）。

       不过，该园中，目前除人造景点及游乐设施外，无任何农作物。

       据介绍，该“农业示范园”3个大门耗资1500万元，园中建成的“隆欣阁”高69米，已成邳州又一标志性建筑。

       据邳州市政府网站报道，去年4月23日，李连玉曾深入该园区，对各游乐设施进行定点定位。当时园内一批游乐设施由客商投资兴建，包括自控飞机、空中飞椅等。

       大兴城建以地生财

       建好基础设施，造就黄金地段，提升土地价值，然后出让。据称3年内邳州地价翻了番

       邳州市正建设的新城区，离旧城中心15公里左右。

       据了解，邳州市委书记李连玉要求新城区打造统一形象，让建筑都成为邳州标志。

       在行政中心周围，建设了万人体育馆、规划馆，新的邳州中学等。与行政中心相照应的，是艾山风景区的“如意大道”。

       道边石鼓刻有“当朝一品”、“连中三元”等文字。这条大道以9999朵莲花瓣环绕，中间以莲花和如意为主要图饰延伸958米，邳州称其为世界最长汉白玉大道。邳州当地人则称其为“莲玉”大道。

       这条大道被邳州人称之为十大建筑之一，耗资7000万元。

       其他被列入十大工程的还有耗资3000万元的九龙山宾馆（当地人称“艾山行宫”）、耗资4000万元的“九龙喷泉”，据说喷水高度世界第一高。

       李连玉在2006年时曾向媒体解释大兴城建的目的，其中主要是经营城市，“以地生财”。

       由政府垄断土地一级市场，对经营性建设用地全部市场化运作，优先建设好周围基础设施，造就了黄金地段，提升土地价值后，挂牌出让。

       目前在新区内，有8所学校以及其他的建筑在修建。邳州市政府网站上称，此举是拉动新区发展、聚集新区人气的重要举措。

       与大量项目建设呼应，邳州房价三年内翻了一番，地价翻了一番。一名浙商说，以前邳州40万一亩的地现在需100多万。

       在2006年上半年邳州市国土资源局拍卖会上，坝头村500亩地被富贵鸟集团摘牌，六保河东300亩地、李口村全部600多亩耕地，都以37万元每亩卖出。

       如今，这些耕地上，都已建成住宅小区。目前小区均价2800元每平方米，位置好的户型，售价4000多元。

       截至2006年，邳州共挂牌出让土地36宗，成交金额4.62亿元。另据公开消息，邳州市2006年土地拍卖收益6亿多元，2007年突破8亿。

       据2005年的数据显示，邳州城建对GDP增长贡献率达14.4％。

       铁腕政策强力扩张

       完不成工作就换人，官员几乎每半年轮换一次，市委书记的铁腕在当地很有名

       据媒体报道，邳州市近年来经济增速连居苏北之冠。去年7月，邳州首次名列全国百强县（市）名单，被称为“邳州速度”。

       创造邳州速度的，是被称为铁腕书记的李连玉。他2001年任邳州市长，次年起任市委书记至今。

       2001年，邳州城区面积19平方公里。当年，李连玉提出“五年再造一个邳州城”的目标。

       邳州聘请了来自清华大学、东南大学等国内外的名家大师，编制了新区发展规划。

       之后，邳州走上经营城市、以地生财之路。“城建出生产力”、“城市建设也是经济建设”目前仍是邳州的宣传口号。

       5年内，邳州500多项重点工程动工，并建设有大量开发区。2001年起，邳州市开建经济开发区，五年后形成一主七副格局：主园区位于城北徐塘办事处境内，其他分别分布在七个镇。

       “镇镇都有工业园。”1月18日，邳州市政府内部人士称，各乡镇也都参照了建新城区又建经济开发区的模式，开发工业园区。

       到2007年，李连玉宣布“五年再造一个邳州城”目标实现，城区面积扩大到50平方公里。

       当地官员认为，这样的建设速度，与李连玉的铁腕政策密切相关。

       邳州政界流传，李连玉要求机关干部，每天工作16小时，不想干就走。他交代的工作如完成不了，会立刻换人。

       有一次，一个医院院长被问到项目为何迟迟未动工，他答复没钱。李连玉说：“你没钱就下去，我找能弄到钱的人来。”

       据了解，邳州市的官员几乎每隔半年就轮换一次。

       1月13日，邳州市委一工作人员说，市委每周召开常委会，李连玉会将具体工作直接安排到四套班子领导和部门负责人，这被称为“一个声音喊到底”。

       当地官员认为，李连玉的施政风格也影响着下面乡镇领导。运河镇原党委书记娄从瑞，被称为“李连玉第二”。

       2007年，运河镇河湾村支书李培增因“征地不力”被娄从瑞免职，换上了孙孝军。今年1月7日，正是孙孝军涉嫌组织人暴力征地，发生了命案。事发后，娄被免职。

       邳州的扩城运动，目前仍在进行。

       “企业”长草扩城继续

       一工业园只开工不到3月，政府雇农民在厂区充工人应对检查，在当地成为笑谈

       邳州还要进一步扩大。

       在2007年扩大到50平方公里后，李连玉说，下一步，将进一步拉开98平方公里的城市框架。邳州市政府文件显示：全市城市规划区共331平方公里。

       邳州市一老干部说，每年年初，邳州市政府都会成立十多个“招商局”，到全国各地招商引资。但引来的“凤凰”聊聊可数，并多以化工、焦化企业为主。

       1月15日，沿着徐连一级路、官湖工业园、炮车工业园、运河镇业园近40公里范围内，各类型厂房鳞次栉比，真正开工的不足一成。

       多数厂区拉了院墙，大门都未修，里面长满荒草。有的建了厂房，但里面没设备。有些空旷厂房内，村民进去放牲口，或种起蔬菜。

       据《徐州日报》2006年8月13日报道，投资2.6亿元的金凤凰家具工业园项目占地1100亩，目前园内芳草萋萋。

       1月16日，官湖镇村民说，该工业园实际开工不足3月，以前上级来检查，市里就雇他们穿上工作服充工人，成为当地笑柄。

       邳州国土局内部人士称，这些买厂房的企业，多数是为低价“圈地”，等过两年地价上涨再倒卖。

       就违规征地情况，1月13日，邳州国土局办公室人员冷冰称，他只知“1·7”血案事件那片耕地未提请预审，其他一概不知。再问，冷冰称主管领导和业务科室人员全部去南京开会了。记者此后多次联系采访邳州市委、市政府领导，未果。

       据公开报道，2003年以来，邳州主要经济指标在江苏省的排位连年攀升，“综合实力”跃入苏北最前列。

       去年，邳州入选“百强县”后，一时间，全国掀起了学习和研究“邳州现象”的热潮。据报道，全国有20多个省的300多个县市先后到邳州取过经。

       邳州市国土局一内部人人士对此不乐观。他说大量项目占用耕地是“断子绝孙的工程”，他认为那些被占的良田，以后还会复耕。