1月15日，邳州赵墩镇彭湖村一处建筑工地上遮盖着黑色伪装网，目的是躲避国土部遥感卫星的检查。记者 涂重航 摄

1月15日，运河镇坝头村，原村村址仅剩冯桂珠的4层旅馆被拆一半。 记者 涂重航 摄

       新京报2月1日报道 邳州连续数年经济增速居苏北之冠，去年7月首次名列全国百强县（市）名单，引学习热潮，称为邳州模式。

       邳州再一次被全国瞩目，则是因今年1月7日发生的暴力征地致死人命案。

       调查显示，这个百强县的背后，是大量耕地被违规占用的现实。邳州自从2007年被国土部点名批评后，去年再次被土地部门列入黑名单。

       截至目前，邳州还有大量耕地、基本农田被违规征用。当地“卖地生财”主导的发展模式，让农田保护成为空谈。

       苏北邳州市西郊彭湖村，一处工地目前处停工状态，半拉楼房上，覆盖着黑色伪装网。

       1月15日，数名村民解释伪装网缘由：前段时间，国土部抽查邳州用地情况，村委会找来黑网遮挡建筑，并用稻草、玉米秆铺在水泥路上，扰乱遥感卫星。

       去年10月，国土部曾对邳州150个疑问图斑进行抽查，合格率98%，顺利通过验收。

       事过两月，1月7日，邳州运河镇河湾村发生征地血案，一名22岁村民在护地时被当场刺死。

       调查发现，此类违法征地现象在邳州并非个例。在违法违规征地背后，邳州5年内扩城至50平方公里。去年邳州跻身全国百强县，经营城市、卖地生财的模式被称“邳州现象”。

       威胁“沉湖”，暴力征地

       村民王素梅说，丈夫被拉到湖边，要求立即签字，不签便沉湖

       1月7日，邳州运河镇河湾村，村支书孙孝军涉嫌组织200多名社会人员暴力征地，护地的22岁村民李冬冬被当场刺死。

       此事引发中央和江苏省领导关注，目前已有70多人归案。

       记者1月在邳州的调查显示，强行征地、拆迁，已成当地常用工作方法。

       1月15日，原运河镇坝头村村民说，他们村被划在邳州新城区范围后，去年10月接到通知要求限期拆迁。

       诸多村民反映，镇政府组织村干部包户做工作，随后采用断电、打骂、将人强行拖走等方式，最终将全村“铲平”。

       村民王素梅的丈夫谭运举去年10月12日因拒绝签字被打伤。1月18日，王素梅提供的视频显示，十多名男子在房间里踢打谭运举及其女儿，后又将谭拖到外面打昏。

       王素梅说，丈夫住院期间，又被几人拉到湖边，要他立即签字，否则就沉湖，后来谭运举签了字。

       采访中，仅坝头村向记者称被打伤住院的村民，有十多人。

       在邳州西郊赵墩镇彭湖村，多人提到，2007年7月，村民王某之妻在地头阻拦征地，被殴打致死，镇上赔了60余万了事。目前王某已搬往外地。

       1月15日，运河镇五杨村东边一片汪洋，冰水下，麦苗清晰可见。农田南边，邳州千岛湖公园正施工。村民称，镇政府去年11月底指使人引水淹了一万多亩农田。据运河镇徐塘办事处证实，这片农田原是无公害大米生产基地。

       村民分析，引水淹地，一是为报建设项目时，称此地是低洼水淹荒废地，二是让村民在征地中打消指望。

       去年，沙沟湖附近的八杨村村民向徐州市国土局投诉，政府开挖湖泊，占去1300多亩良田。徐州市国土局责成邳州查处。邳州国土局反馈意见称，有80多亩土地使用违法，已立案调查。但未对其他1000多亩农田情况进行说明。

       1月15日，村民举报的地块上，大型吊车和挖掘机仍在开挖湖泊。

       村庄拆迁，农民“上楼”

       住进公寓的农民，认为自己成了“四不像”，补偿款未让他们踏实，有农民说没了土地心里慌

       邳州新城开发，诸多的村子失去土地，一些村庄则被整村拆迁。

       运河镇河湾村，在发生血案前，原来3000多亩耕地被占用2500多亩。运河镇李口村到2007年时，全部耕地被征完。

       据运河镇、陈楼镇等几个镇的村民反映，镇上建工业园区占他们的农田，都是以租代征。价格多在每亩每年600元至1000元。

       失去土地和村庄的农民，政府为他们建设了“农民公寓”。

       坝头村整体拆迁，补偿款为每平方米500到800不等。他们可回购的农民公寓，每人标准是30平米，每平方米1300元。他们称，补偿款全部加起来都不够。

       坝头村35岁女子徐传玲去年10月自杀。1月20日，徐的婆婆说，家里共11口人，原2处宅基地住房262平方米总共得补偿款30.7万，房子拆除后买不起公寓。徐传玲便是因此自杀。

       1月29日，徐的公公王子元说，徐传玲死后，村里免费给了他们两套100平方米的住房，说是照顾孩子上学。不过让他们全家住进宾馆十天，不得对外联系。

       1月13日，河湾村北部，“张村河湾农民公寓”已完工，楼与楼间隔不足十米，共有30多栋7层住宅。

       村民们称，镇政府从半年前就开始让全镇干部包户做工作，动员张村和河湾村村民搬进公寓。而在坝头村东部，数十栋坝头农民公寓已建成，多数村民已搬入。

       受访的坝头村民称很不适应，原来可以养猪养鸡，住进楼房后成了“四不像”。

       部分青壮劳力外出打工了，打不了工的人闲在家里发慌———1月13日，河湾村村民薛银礼说，耕地是农民的命，没有土地后心里很慌。

       多种方法规避政策

       国土局人士透露，市政府不断修改土地规划，例如将基本农田改为耕地，耕地改为荒地

       河湾村发生征地血案后，国土部南京督察局再次进驻邳州，调查违法征地等情况。

       1月15日，邳州国土局一工作人员说，作为国土局干部，每天都提心吊胆，生怕有纰漏被抓到。

       去年10月，邳州违法违规用地整治不力，曾受到南京督察局批评。2007年国土部向全国通报8起违法征地典型案例，邳州市排名第二。

       从那时起，邳州市被江苏省国土厅列为违法用地重点地区。

       不过邳州违法违规用地并未停止。

       “领导压下来要我们拿用地指标，做不出来就官位不保。”邳州国土局一员工说，近年来，邳州国土局为用地指标而费尽脑筋。

       根据《土地管理法》：征用基本农田、基本农田以外耕地超三十五公顷的、其他土地超七十公顷的，由国务院批准。征用上述以外土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

       1月20日，这名工作人员称，邳州市近年来没有建设用地向国务院报批。

       从该局公布文件看，邳州市历年来超过30公顷批文仅几次，其他多数批文中用地从十多公顷到数公顷不等。2007年、2008年获批的建设用地指标都不超50公顷。

       同时，按《徐州土地利用总体规划》，1997年至2010年，邳州市建设占用耕地的总指标为2.76万亩，其中还包括兴修水利等国家重点工程1.56万亩，只1.2万亩可用于城建。

       而在邳州新城区，已拉开近30平方公里的建设框架，多数占的农用地。

       1月15日，邳州国土局内部人士透露，国家对耕地红线查得严，为此市政府每隔两年就修改土地利用总体规划，将基本农田保护区、耕地位置等不断调整，例如将基本农田改为耕地，耕地改为荒地等。

       根据国家要求的占补平衡原则，占地后需补充相同数量和质量的耕地。邳州则在北部山区，利用山头、山坡、沟渠、滩涂“开发”农田，划成农业示范园。

       邳州国土局内部人士透露，去年11月国土部门抽查时，邳州在炮车镇、运河镇等地，将基本农田和耕地拉上了围墙填上建筑垃圾，造成土地已是建设用地的假象，为今后再利用土地做储备。

       当地村民说，今年11月，邳州市为迎接国土部抽查，曾以每天50元雇村民到千岛湖工地铺稻草和玉米秆，欺骗国土部遥感卫星。检查过后，又继续开工。

       1月24日，邳州坝头村村民说，河湾村“1·7”血案后，运河镇政府又雇佣村民去铺稻草。

       调查显示，用稻草、玉米秆甚至伪装网来躲避检查，在其他乡镇也存在。

       1月13日，赵墩镇彭湖村村民说，去年11月份，自赵墩镇向南到议堂镇，多个村庄都雇了村民在水泥路上铺稻草，玉米秆，用黑网遮盖在建工地。

       行政中心仿“中南海”

       门前长安路，旁边“千岛湖”，院内是古韵小楼建筑群。该中心超出审批面积十倍

       在征地的同时，邳州诞生了诸多标志性建筑。目前占地600余亩的邳州行政中心，被称为“邳州中南海”。

       该中心2008年2月投入使用，目前大门旁只放了块“邳州市人民来访接待中心”的牌子，大门正中“为人民服务”的大字提醒着这是政府机关所在地。