正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者程敏、李熙报道）国家信访局6月25日出台信访新规“国信发〔2026〕4号”文，7月1日开始施行。其中新制规定进京上访必须持省级机关出具的告知书或答复书书面材料、反复进京访等不予受理最为访民诟病。访民们普遍认为新规是恶法，其目的是在压制群众进京上访。

▲中办、国办人民来访接待室。（国家信访局来访接待司）（图片来源：网络）

       国信发〔2026〕4号文《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》，其重点规范重点有：信访形式要求、登记与办理流程、进京走访新规、重复走访与违规处理、责任与监督。

▲2026年7月1日开始施行，国家信访局颁发《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》（国信发[2026]4号）全文（图片来源：国家信访局网站 / 截图）

       上海大学退休老师顾国平对记者表示，“国信发〔2026〕4号文是一部无论从程序上或者主体规定上都存在着违背《宪法》和《法律》之规定的恶规。它的真实目的是收紧了当前在三办胡同门前排队登记，刷新刷卡需要连夜排三天时间的历史纪录。而新规的出现明显地存在着阻挡信访渠道的畅通，是典型的治民不治官的做法。”

       他认为，信访新规限制了群众维权、抬高申诉门槛、截断民意上行、纵容基层失职的行为。但问题是当前的基层明显地存在着所有越级访、重复访，其根源全在基层权力失责、而问责条款被长期休眠搁置的结果。

       他表示，“当前在各省基层突出的问题是：具体表现是程序空转，办案机关受理不核查、答复不落地、纠错不执行，虚假办结案处处可见。公权单位更是恶意拒不出具书面文书，口头敷衍、口头驳回，人为制造群众‘无证维权’绝境。对冤假错案件、执法瑕疵、司法偏差视而不见，层层驳回、层层压制。并利用层级壁垒、程序空转的方式拖延时间，把群众合法诉求拖废、拖死、拖到无路可走的地步。”

       “但现实是，信访问责条款常年沉睡，形同虚设。基层乱作为无人查，不作为无人管，办冤假错案无人追，不出文书无人罚，公权力的失职无人买单，最后却让维权群众买单；公职机关的程序违法无人追责，最后变项限制剥夺老百姓的上访权利。”

       他强调，“国信发〔2026〕4号文，既违背《宪法》又违犯《立法法》的关于上位与下位法之规定，也超越两上位的程序规定和权限，是一部典型的滥用职权案例！”

       信访新规第四条中关于“进京走访新规”要求到国家信访局上访必须持省级机关出具的告知书或答复书书面材料，否则不予登记，引导返回属地依法反映。

▲《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》（国信发[2026]4号）第四条全文（图片来源：国家信访局网站 / 截图）

       河南访民刘虹霞对此项规定有感而发，“目前各省信访局并未对群众有书面的文书。因为省级信访局等单位长期不作为，我们才跑到北京来。国家信访局腐败造成案件持续得不到解决，工作人员受贿销号、篡改信访反映内容，害民已久。腐败没有被处理，我们却被不停打压。”

       陕西访民王小琴对记者表示，“属地管理制度实行了很多年，你告谁就把举报材料转到被告手里处理，多年来访民因属地管理制度饱受暴力迫害，现在又用新规控制进京访，等于是属地管理制度的升级版，以后访民更没活路了！”

       陕西访民李启红对记者表示，“这个制度是越来越坏，越来越邪恶，司法混乱，权大于法，让他们越来越作恶。陕西省公检法不依法履行法定职责，政府全部躺平，所有的冤假错案都挡在了陕西省，而对老百姓来说就是有冤无处伸，有理无处说！”

       辽宁访民姜家文对记者表示，“政府为什么要阻止、镇压人民上访！证明它最怕的是养育它们的人民！”

       有部分访民认为新规中关于“信访形式要求”，优先采取书信、网上信访等书面形式更省事了。然而，在新规实行首日，有访民上网信访却出现材料无法上传，质疑是否被国家信访局屏蔽了！