中国正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者程敏、李新安报道）中国房地产开发集团有限公司（下称中房集团）一名前员工在网络发帖，举报其项目子公司在公开招标前串通投标公司进行围标，并以高于市场价的价格让其获取中标资格，涉及金额巨大。相关部门调查迟缓，举报人个人信息还被泄露。

▲图为示意图，工人在北京的一处建筑工地工作。（图片来源：资料图）

       围标是一个招标投标活动的专业术语，也称为串通投标，是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。

▲图为示意图，串通投标案。（图片来源：资料图）

       据举报材料称，中国房地产开发集团有限公司（下称中房集团）总承包工程在网上公开招标前，先进行内部调研（原名为“内部招标”），通过项目公司进行市场调研，“拟确定”一家中标单位及中标价格，对上级公司进行汇报并且最终通过。

       举报人认为，在金额数亿的总承包工程开始招标前，事先调研当地建筑市场行情及价格，这个做法无可厚非，有问题的是，通过中房集团审核的调研价是远高于市场行情，并且这个价格能够在政府公开招标中最终中标。举报者本人经历过的几个项目所有的内部调研单位及价格，与最终网上公开招标的中标单位及价格一模一样。

       比如，在中交美庐城三期四标段工程招标中，资格预审公告、招标条件是2020年7月9日发布，而《调研价格对比报告》当年7月1日就出来了，有单位给出了工程造价2.74643583.40亿元。公开招标的招标公告尚未发出，就已经确定了中标价格，这个价格与最后的中标价完全一致。

▲工程四标段拟定价格，与最后的中标价完全一致。（据举报信）

       在三期五标段工程招标中，山姆公司2020年11月26日已经拟定的中标单位及中标价格（1.87029083.35亿元），与2021年1月12日公共资源交易中心公布的中标结果完全一致。而公共交易资源中心的网站上于2020年12月2日才公布资格预审公告。施工企业考察报告为2020年10月25日。

▲工程五标段拟定价格，与最后的中标价完全一致。（据举报信）

       “数亿的金额前两者金额分毫不差。就算一次是巧合，那么两次、三次呢！”“（中房）这些年拿了多少地，总承包工程合同额有多少：几十亿？几百亿？上千亿？”举报者还提供了录像、视频等证据，显示双方有讨论围标、串标的对话，且中标价格至少高于当地市场价5个点以上。

       视频中，山姆公司工作人员在办公室与乙方（施工单位）讨论围标细节及中标价格，该工作人员称，“我也是评委，评标的时候有问题的（公司）赶紧一下子找出来发现问题……从前面开始（我们就进行）资格预审，至少保证9～10家……，我们从来没干过这种没把握的事。（如果有）其它单位进来了，我们将采用最低价中标，说白了就是不能让它入围。……合理低价标准低于（招标控制价的）20%～30%。”

       而投标单位人员则称，为避免竞标资料雷同，“要确保二个口子（竞标人）不能是一个单位的，（造价）生成的时候不能一台电脑，同在一个局域网……（我们）公司有五六个预算员，他们住在不同的地方。”

       据建设招标网2020年12月14日发布的三期五标段的不入围公示，报名企业未能入围原因包括：未到现场递交资料、项目负责人业绩不符合资格预审要求等等。

       记者尝试联系举报者本人，但对方以境内媒体敏感为由，不接受采访。

       一名了解情况的网友任先生（化名）告诉记者，举报人是中房集团前员工，因为劳动合同问题，受到威胁，所以举报腐败损害国有资产问题。他曾参与内部审批工作，为了正义，也为了自证清白。

       据他了解，中房集团在招标的时候，定的就是A单位中标。A单位自己找十家单位过来一起参与投标。中房初审，招标文件是有要求的，需要符合一定的标准，在资格预审中就把不是他们中意的单位淘汰掉，不能参于后一轮投标。

       “到政府那边公开招标走流程的时候，一般来说几乎剩下的全是‘自己人’，可以想怎么报价就怎么报价了。”他说。

       公开资料显示，中国交通建设集团有限公司是国有企业旗下公司由中交房地产集团有限公司（法定代表人芮捷）是法人独资企业，中国房地产开发集团有限公司（法定代表人李军）是法人独资企业，中国交通建设集团有限公司是（国有独资企业）由国务院国资委直接监管。时任国家建设部副部长萧桐、杨慎，建设银行行长王岐山曾在公司第一、二届董事会中任董事长和副董事长。

       中房集团是中国交通建设集团（下称中交建）的全资子公司。2010年，在78家央企退出地产业的敏感时期，中交建整体重组中房集团，曲线获得了“地产牌照”。而江苏山姆置业有限公司所属集团也是中交建集团，中房集团是其大股东，出资达87.9%。

▲中国房地产开发集团有限公司是江苏山姆置业公司的大股东，出资达87.9%。（图片来源：爱企查网站截图）

       该网友表示，中房招标涉及的金额是非常庞大的。中房集团属于一级开发资质的开发商，每年要拿一定数量的地，一年就是几十个亿。这个事情如想调查的话，很容易能查出来。但是查办的阻力也不是一般的大。

       记者致信中房集团和江苏山姆置业有限公司，就举报内容请求置评，但截至发稿没有收到回应。

       据举报材料，中交美庐城三期五标段的案子已经被当地审批局及综合执法局审核证据，认定招标单位招标行为违法，宣布中标无效，案件已于2021年3月移交至当地派出所，但是警方立案不办案，拖了一年多了。

       2021年3月，举报人将证据材料实名举报给中交建纪委电子邮箱，举报信发出后当天很快就收到社会人士的神秘电话，质问他为什么把项目的事情举报到集团总部。

       举报人认为，实名举报被中交建纪委部门泄露信息，致使举报人在举报后两小时内被找到。这是违背职业道德的。

       接下来，案件并没有得到相关部门调查和回复，直到2021年5月2日，举报人把一些证据材料发到抖音上，第二天中午接到中交纪委的电话，要求他撤销视频，称节后会安排调查。

       在一段调查组与举报人的笔录录音中，举报人希望纪委在查实中房集团在三期四标段招标行为属于违法后，能够将案件移交给公安机关，中交纪律调查小组组长却说，“你会把你自己家里的事提供给公安吗？”

       “也就是说，调查组是迫于举报人发了一些证据的压力才调查。在做笔录的正式场合，这样的态度明显有包庇腐败、窝藏腐败分子之嫌。”任先生说。

       记者通过咨询一位业内人士韩先生了解到，国内工程市场的利润空间很大，很多工程都是这种操作的。内部都已经内定了，商定完了大家再走个形式，中间肯定是有很大的内幕交易的，但是表面上还要符合整个招投标体系和流程的做法。按国内的话说，就是吃相好看还是难看一点的问题。

       据介绍，一般专业人干专业事，这些“脏活”就由招标代理等专业公司来进行操办。评标办法和评标标准，可以很灵活地进行设置，从企业的资质、注册资金、企业知名度、获奖项目、施工管理机构、施工质量、质量体系认证、资信证明、保证金、拟派驻项目人员等，这些东西都是可以做出来的。

       “中标的金额数字不能调一下吗？想起来简单，也理应这么做，但如果实施起来会让招、投标双方的人产生不必要的想法，怀疑对方是不是又变卦了？因为有这个考量，拟定的价格到小数点后几位都必须明确，这个数字就不能再变了。所以说这些事情很难做到天衣无缝。”他说。