中国正义反腐网-《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（撰文：麦小田）6月21日，夏至节气开始，广西玉林浸淫在闷湿的暑气中，玉林狗肉节在大流行病的威胁下照常开跑，而10天前广西才发现首例染上印度变种病毒的个案。

▲无视疫情肆虐全球，备受抨击的玉林狗肉节今年照常进行。（图片来源：资料图）

       这是个荒谬的夏至，6月20日狗肉节前夕，广西动保人士从玉林市外的运狗车救出68只狗，毛孩脸上挂着惊恐的倦容，在送往国际人道协会（HSI）合作的收容所途中，一只狗妈妈虚脱产下宝宝，不过，逃过死劫的只是少数，动保人士估算，玉林狗肉节期间大约有5000只狗沦为俎上肉。

       “中国的狗肉产业涉及很多非法活动。”国际人道协会中国政策专家、美国休士顿大学城中分校副教授Peter Li指出，“我们一直呼吁广西地方政府配合国家政策，严加查处非法运输、非法屠宰，以及非法买卖狗肉，具体作法像是在路口设立关闸，查罚违法运输者。”

▲中国动保人士从运狗车救出气息奄奄的狗，送往收容所安置。（国际人道协会提供）

       狗肉节骨子里打的是商业算盘，“玉林狗肉节是2010年由当地狗肉业者发起的节日，虽然玉林、广西各地都有人吃狗肉，但并不是地方主流饮食文化的一部分。”Peter打从2012年起多次走访玉林，“买卖狗肉自古以来在中国就不是很光彩的事情，所以狗肉业者给了它一个地方特色菜、传统食品的名目，也就是打着传统文化的记号，达到买卖狗肉的目的。”

       广西地方政府没在路口广设检查站，拦查运狗车，今年反倒是停开通往玉林的火车，一张时刻表提醒了外界“敏感的时间点”。

       世界爱犬联盟台湾总代表吕幼纶表示，以往很多爱狗人士会不远千里从各地跑到玉林，今年由于停开火车，加上新冠疫情影响，不但阻挡了一些海外来的国际人士，甚至内地的移动也有问题，动保人士没有到现场，很难发这些讯息，所以最近在微博、微信等社群媒体关于狗肉节的信息相较往年来得少。

       不过，吕幼纶注意到6月12日动保人士在四川揪出狗贩窝点，这则消息在微信的动保同温层炸开来。她指出，四川动保人士检举绵阳一处民宅不当饲养犬只，现场养了56只狗，邻居也指称这家主人其实是狗肉贩，不但收购狗，甚至会自己屠宰，据了解，在玉林狗肉节期间，从四川输出不少狗只到广西，公安也将民宅主人带回派出所调查询问。

       玉林当地供不应求，运狗车从外地直驱供货。参与四川绵阳救狗行动的动保人士Kathy说，“根据长期的走向观察，这批狗是往玉林那个方向走的，而且已经供货20年了。”吕幼纶遗憾表示，“很令人沮丧，玉林狗肉节今年还是热闹上场，可能因为少了外地来的动保人士抗议行动，据说狗肉价钱也往上涨。”

▲这些狗被塞在铁笼里动弹不得，长途跋涉来到玉林，大多伤痕累累。（国际人道协会提供）

       疫情下，Peter今年只能隔空关注中国动保团队的救狗行动和市场调查，从他们拍摄的照片、视频来看，“这些狗的状况都不是特别好。”他露出沉重的口吻，“这些狗在狗贩的囤积点已经囤了2、30天，在等的过程就是喝水、给牠煮点米饭吃，狗会互相打架，疾病互相传染，囤到一定数量装车时，这些狗基本上已经有病，而且在塞在非常小的笼子里，没吃的、没喝的，经过长途跋涉来到玉林，身上伤痕累累，有些是没有毛的、患有皮肤病的流浪狗，有些狗的牙齿还不错，证明这些狗是被盗的、人家的狗。”

       面对国内外的强力抨击，玉林狗肉节的盛况不如当年，早期每年活动期间估计吃掉15000只狗，“玉林地方政府也意识到，搞这个狗肉节就有点搞吐痰比赛一样，给自己抹黑、不光彩，所以2014年政府开始限制狗肉业者的做法，比如不让他们当街杀狗，也不允许狗肉餐馆满大街摆桌吃狗肉。”Peter提起当地状况，“今年玉林的狗肉市场也跟这几年一样具体往下滑，不过当地大量购进活狗、聚众消费的情况，各方面还是受到关注的。”

       在大瘟疫反扑进逼下，今年初中国新修订《动物防疫法》，不过，动保人士无奈说，这部防疫法管不住狗肉交易，这一拳也打不死狗肉节。

       摊开《动物防疫法》，第25条和第29条要求开办动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工厂、动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方政府农业农村主管部门提出申请，经审查合格者，发给动物防疫合格证，同时禁止屠宰、经营、运输、经营、加工等未经检疫或检疫不合格的动物和动物产品，如违反将依第97条规定进行处罚。

       吕幼纶表示，以防疫法来看，狗没有经过检疫，不能屠宰和运输，中国动保人士曾经跟一些政府单位进行交涉，他们得到的回应却是“狗并没有所谓的屠宰规程，所以不属于应该检疫而没有检疫的范围”，这意味着狗落入灰色地带，所以变成地方政府各自解释，甚至完全不管。

▲玉林市司法局反馈动保人士，食用狗肉在玉林并非违法行为。（图片来源：微信截图）

       今年狗肉节前夕，玉林市司法局的一封回函让动保人士大失所望，而在地方政府的默许下，狗肉拥护者也找到大啖狗肉的立足点。

       吕幼纶说，当地动保人士向玉林市司法局发信息表明狗肉应该是禁止食用的，司法局的回复却指称，虽然狗已经从《国家畜禽遗传资源目录》移除，但是这个目录属于正面清单，也就是说列入的禽畜要按照国家禽畜法管理，狗肉没有列入目录，又不属于野生动物范畴，所以各地可以结合实际状况，在听取各方意见的基础上，实现规范管理，总而言之，最后的结论是，食用狗肉作为一种民事行为并非违法，这代表吃狗肉没有问题，如果地方政府不去动用防疫法的话，上游的屠宰、运输等产业链都无从禁止了。

       “这是个复杂的问题，地方政府跟中央政府在利益上不完全是一致的，两者利益有冲突。”Peter直指症结，“玉林和全国各地的狗肉买卖都涉嫌违法犯罪行为，但是地方政府有就业的考量、经济增长的考量，所以不少地方在狗肉买卖的执法上出现很严重的不足。”

       Peter以狗的长途输运为例，2011年农业部制定《犬产地检疫规程》，必须要有官方兽医签发的检疫合格证件才能进行输运，“举例来说，车上有500只狗，就要有500张健康证件，基本上运到玉林和其他狗肉市场的活狗，没有一个商贩能出示这个证件。”他解释，“所以说，中央是为了确保一个地方的疫情不会转移到另一个地方，但是地方政府如果去查的话，买卖狗肉的人就没有生计了，这会对地方政府形成压力，要给他们找就业，地方经济受到影响。”

       此外，Peter指出，这些病狗输运也违反国家狂犬病相关技术规范，因为根据国家法律规定，狗要运输的话，要打狂犬病疫苗，中央政府也订立2025年全国消灭狂犬病的政策目标，难就难在地方政府和中央政府的诉求相抵触。

       事实上，狗肉黑色产业链踩着各种红线，“偷盗人家的狗，这是违反《刑法》，虽然偷狗非常普遍，很多地方执法机关是不会去追究的，而《食品安全法》也说得很清楚，来源不明的动物不能作为食用。”Peter进一步说明，“另外，很多狗是被毒杀的，毒杀狗要使用有毒物质，这也违反了国家的危险物质管制条例，甚至违反《未成年人保护法》，因为有些是当街、在市场杀狗，对小孩子身心造成影响。”

▲每年大约有1000万只狗被人吃下肚。（图片来源：资料图） 

       2010年曾有中国志愿者做过数据统计，玉林一年大概吃掉100万只狗，但这只是冰山的一角。Peter表示，全世界狗肉买卖多在亚洲地区，商业化买卖和消费狗肉以中国居冠，每年估计消费10万吨狗肉，相较中国每年的肉品消费量8000万吨（包括猪、羊、牛、鸡肉等），仅管占比有限，不过，10万吨狗肉换算下来约是1000万只狗，中国没有肉狗养殖场，所以有相当多被宰杀的狗是偷盗、毒杀来的。

       从消费地来看，Peter指出，中国有三大狗肉市场，一个是华南市场，包括广西、广东、贵州、湖南等地，另一个是华中市场，主要在山东、河南、江苏一带，再者是以吉林为主的东北市场。

       “以中国的地图来看，广西邻近越南，广西的狗肉问题和越南是互通的，中国东北地近韩国，韩国至今仍然食用狗肉，当地的狗肉汤很有名，而且死不肯立法禁食狗肉。”吕幼纶分析狗肉市场的空间脉络，“最近中国的伴侣动物保护志愿者专案办公室公布为期3年的调查，报告指出东北和华北地区的狗肉已经到了一般百姓的餐桌上、变成家用菜，食用狗肉的问题可能比广西来得严重。”

       仅管国际动保团体和国内动保人士长年关注、施压，玉林狗肉节的陋习始终难以铲除，甚至狗肉被端上东北人的餐桌。Peter认为，关键还是在于地方利益和国家政策、法律是相抵触的，所以狗肉产业找到生存的空间，只要中央政府下决心，还是可以做到，因为狗猫产业和食用野生动物产业有很大的相似性。

       “玉林狗肉节只是一个象征，在全国很多地方平常就在吃狗肉，民众必须认知到人和伴侣动物之间的互动和情感，吃狗肉绝对不是传统文化，随着国家文明的进展，这个陋习应该要被淘汰掉。”吕幼纶疾声呼吁立法的迫切性，“正如中央政府断然下令禁止食用野生动物，阻断吃野味的现象。”

       “目前中国对于伴侣动物没有任何法令，只有一个《野生动物保护法》，其他的都没有规范。”吕幼纶强调，“唯有订立伴侣动物相关法令，把禁止食用犬猫肉列入条文，这样才能完全切断中国各地食用狗肉的现象。”

       没有狗肉的夏至是一场奢梦吗？这要看“中国梦”里有没有伴侣动物了。