中国正义反腐网（www.zg-zyff.org）、《反腐廉政月刊》杂志社北京讯：中美贸易战被指加重了中国的粮食危机。近日，网上流出杭州市余杭区政府部门号召屯粮的通知，引发外界猜测。专家认为，中国农业衰退，过度依赖世界粮食市场，一旦出现天灾人祸容易引发粮荒。

财政部12月6日公布，将对部分美国进口大豆和猪肉进行关税豁免。（图片来源于网络）

       一份杭州市余杭区粮食安全工作协调小组办公室的倡议书显示，杭州市余杭区商务局（余杭区粮食和物资储备局）以“社会储粮，粮安余杭”为主题向余杭市民发出通知。

网传杭州余杭区政府号召全民储粮，引发猜测。（图片来源于网络）

       文件称，余杭是粮食销区，产不足需，粮食市场易受自然灾害、突发事件等影响发生波动。故号召家庭储粮，“广大城镇居民家庭争取存粮10天以上，人均约7斤以上；农户存粮20天以上，稻谷等原粮3个月以上”。

       同时，号召社会储粮，全民参与，并减少粮食损失和浪费。全区党政机关、企业单位、学校和粮食企业都要参与社会储粮。“粮食企业要执行必要库存量制度，伙食单位保持10天以上消费量库存。”

       网友纷纷表示，“才全民小康，又要储粮。这是什么信号？”“号召储存粮食，准备过苦日子。”“地主家的余粮不多了。”“要打仗了？”“啥意思，粮食未来都跟不上了？每年500亿农产品不打算买喽？”

       有网友向杭州余杭区政府新闻办公室官方微博求证，“号召市民家中储粮，这可是真的？”目前官方未对此做出回应。

       记者查询发现，“大力推进全社会储粮”最早出现在杭政函〔2015〕175号官方文件中，到了2019年7月，“社会化储粮”项目已经成为浙江省粮食和物资储备局的专项资金项目。而2018年初，浙江温州还是全省社会化储粮唯一试点地市。

浙江政府网站显示，近年来该省迅速推进社会化储粮。（图片来源于网络）

       “粮食依赖进口 恐现粮荒”

       经济学家夏业良在接受记者采访时表示，中国的粮食问题由来已久。中国广大的农村、特别是偏远农村基本还是落后的耕种方式，种植成本越来越高，农民种粮越种越穷，大量的农田抛荒。中国的农业本身还是计划指导下的农业，不是那种自由竞争的农业。

      夏业良说，比如政府要求他们种什么就种什么，但是农产品在经济学里有一个蛛网模型，就是市场缺什么要求他们种什么，等到他们真的去种，下一个周期发现又供过于求了。

       “中国长期实行粮食统购统销政策，很多年份都出现过农民‘卖粮难’，当丰收的时候又发现政府不收那么多粮食了，到处找人卖不掉，放了二三年的粮食就只能喂牲口了。所以农民就不愿意种粮了，也没有多少余粮。”他说，“当年朱镕基去检查粮库的时候，就发现很多地方连夜从外地运粮到粮库。很多粮库是空的，根本就没有足够的储备粮。”

       夏业良认为，中国的产业政策和基本制度就是一个非国民待遇的问题，农民不是真正享受完整公民待遇的公民，农民是被歧视的。而中国这么庞大的人口，如果完全依赖于外部市场的话，是很可怕的。

       他表示，中国这些年来进口粮食的数量是相当庞大的。如果不从美国买的话，从世界其它国家去买，对于中国来说是比较麻烦的事，非常分散，交易成本反而会增高。有些国家是从美国买了粮食以后再转卖给中国，比如说巴西。

       “现实情况就是如果中国不向美国和几个产粮大国购买粮食的话，就会出现粮荒，是非常恐怖的事情。假设贸易谈判有一天真的谈不下去，双方真的是要脱钩的话，到时候就是非常大的一个粮食恐慌。”他说。

       中国粮食自给率低  基层储粮被转嫁危机

       “美国的粮价完全是市场调节的。美国的农业很发达，从来没有闹饥荒，粮食、食品太充裕了，二战的时候也没有饿死过人。”他说，“像中国，第一是政府人为地轻视农业、糟蹋农业；第二中国确实人口比较多，土地制度又不好。所谓集体所有制，分地时农民的土地不是整块的，而是分散的，人为地造成效率低下。”

       国家统计局在2018年12月公布的数据显示，2018年中国粮食总产量为13,158亿斤，比2017年减少了74亿斤。而根据2017年的数据，中国的粮食自给率已经降到了82.3%左右（已经低于世界安全标准的90%）。

       夏业良表示，中国这么大的人口，如果自给自足的粮食供给份额达不到70%以上，那还是有风险的。他估测，中国现在的粮食自给率远远达不到70%，大量地依赖进口。

       另学者认为，中国的粮食不可能自给自足，官方公布的数据有水分。“因为种粮食没有收入，现在农村空心化，很多土地都荒芜了，大量的青壮年到城市里谋生去了。在这种情况下18亿亩红线的说法没有意义，是在自欺欺人，过分吹口哨。”

       “我相信中国自给率、国产的供给率连一半都到不了。你到城市里的超市看一下，到粮店里看一下，绝大部分粮食都是海外进口的，从美国、东南亚、泰国进口的。中国国产的粮食，第一数量很少，第二质量比较差。”他说。

       贸易战压力下，中国经济持续下行。去年8月曾下发通知，要求各级政府勒紧腰带，做好过苦日子的准备。